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金坛市第十六届人民代表大会第四次会议1月5日下午隆重开幕，会议在回顾总结去年工作的基础上，重点将部署2015年全市各项工作的奋斗目标、发展任务和工作要求。
下午两点，金坛市第十六届人民代表大会第四次会议举行隆重的开幕式，会议由大会主席团常务主席范寿柏主持，会议应到代表 230 人，实到代表222 人，符合法定人数。范寿柏、狄志强、王国胜、张建华、于炳才、杜跃华、赵钢超、王新辉在主席台前排就座，在主席台就座的还有大会主席团成员和应邀在主席台就座的市四套班子领导。原市四套班子的离退休老领导；出席市政协九届四次会议的政协委员等列席会议。
范寿柏指出，这次大会的主要任务是：集中全体代表和全市人民的智慧，依法行使人民代表大会的职权，总结和审议市十六届人大三次会议以来的各项工作，讨论确定金坛2015各项工作任务，并依法进行选举，作出相应决议。
市长狄志强代表市政府作《政府工作报告》。报告共分为“2014年工作回顾”和“2015年工作安排”两个部分。
报告指出，2014年，全市经济社会保持了快速发展的良好态势。主要表现在：
一、强基础谋发展，综合实力显著提升。
经济运行稳中发力。全市预计完成地区生产总值455亿元，同比增长12%；公共财政预算收入突破30亿元大关，同比增长16.3%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为37580元、18767元，同比均增长11%。工业经济逆势上扬。全年实现工业开票销售收入634亿元，同比增长31.4%。现代农业稳步提升。农业基本现代化水平继续保持在全省第一方阵，“亩产吨粮县”通过省级认定。现代服务业集聚发展。长荡湖旅游度假区创成省级生态旅游示范区，在坛银行总数达到17家。
二、抓开放促创新，发展后劲不断增强。
载体平台全面提升。金坛经济开发范围扩大到78平方公里，各镇工业集中区基本实现“七通一平”。招商引资成效显著。新增签约项目161个、协议总投资523亿元。项目建设强势推进。年初排定的269个市级重点项目累计完成投资234.6亿元，埃马克高端机床等133个项目竣工投产。改革创新继续深化。启动薛埠镇扩权强镇试点工作。新（改）设尧塘、东城、西城3个街道，调整金城镇、指前镇、尧塘街道行政区划范围。
三、拓功能优环境，城乡面貌明显改善。
城乡规划日益完善。《金坛市城市总体规划（2013—2030）》已报请省政府批准，开发区总体规划等编制完成。基础设施提档升级。城建及交通基础设施累计投入近60亿元，大交通格局进一步完善。城市环境持续改善。国家节水型城市创建顺利通过专家组验收，公共自行车租赁服务系统投入试运行。生态文明稳步推进。
四、惠民生增和谐，生活质量持续提高。
民生实事取得实效。较好地完成了促进城乡居民增收、加大社会保障力度等10件民生实事。社保体系日趋健全。连续7年调整企业退休人员养老金标准，企业养老、医疗和失业三大保险覆盖率达98.5%。社会事业协调发展。高中教育质量持续提升，本二以上达线率连续三年实现高位增长。建昌卫生院综合门急诊病房大楼竣工投用，省文明城市考核测评顺利通过。社会管理不断加强。人民群众安全感得到进一步增强。
五、转作风提效能，自身建设逐步深化。
行政效能显著提高。实施第五轮行政审批制度改革工作，“12345”政府公共服务热线共受理群众诉求2万多件，办结率达99.6%，群众满意率达96.5%。民主法制继续加强。办理人大代表建议133件、政协委员提案109件。廉政建设得到强化。“三公”经费支出同比下降20%以上。
在部署2015年工作时，狄志强指出：今年政府工作的总体要求是：全力以赴打造“一城一区一山一水”四大板块，集中精力主攻项目引进和项目建设，坚定不移加大有效投入、培育现代产业、强化城乡统筹、深化改革创新、保障改善民生、加强自身建设，奋力开创金坛经济社会加快发展的新局面。
2015年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，服务业增加值占比提高0.8个百分点；公共财政预算收入增长16%左右；工业开票销售收入增长25%；全社会固定资产投资和工业投入均增长22%；城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长11%以上；单位地区生产总值能耗和主要污染物减排完成省及常州市下达指标。
围绕上述目标，2015年政府将重点做好六个方面的工作：
一、坚定不移加大投入，着力夯实强基进位基础
强化招商引资。发挥镇区招商主阵地作用，全年力争引进投资超50亿元项
目1个、超20亿元项目2个、超10亿元项目10个。
狠抓项目建设。大力开展“项目推进年”活动，重点实施好290个产业项目，全力推进众泰汽车整车等一批重点建设项目，培植新的经济增长点。
完善园区平台。加快推进北部化工区和东部产业区改造提升，加大华罗庚科技产业园开发力度。
培育壮大企业。培育工业开票销售收入超10亿元企业20家，其中超50亿元企业2家。在成长型企业中，新增工业开票销售收入超亿元企业20家。重点实施50个以上超1000万元工业技改项目。
二、坚定不移培育现代产业，着力提升经济增长质量
加大科技创新力度。积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，新增省级以上“三站三中心”、高新技术企业各10家，实施产学研合作项目50个。
加快新型工业化进程。以众泰汽车为核心，引进培育一批产业链上下游配套协作企业，力争将汽车及关键零部件产业培育成为未来我市工业史上首个“千亿级”产业。
推动现代服务业发展。确保东方盐湖城等一批旅游项目年内开园迎客。编制完成长荡湖旅游度假区核心区19平方公里详规，加快推进中央商务区等生产生活性服务业项目的建成。
提升农业现代化水平。通过集聚资本等要素，推动农业生产园区化、品牌化。力争新增省级以上农业龙头企业3家，新增省级以上名牌（农）产品3只。
三、坚定不移统筹城乡，着力打造宜居宜业环境
完善城乡规划体系。加快实施“多规合一”，逐步实现全市控规全覆盖，完成重点特色村庄建设规划编制。
加快基础设施建设。加快推进金坛东外环等道路的新建和改扩建工程。开展新一轮小农水重点县、千亿斤粮食产能和高标准农田等重点项目建设。
推进产城融合发展。加快滨湖新城建设步伐，实施老城区功能提升工程，争创美丽乡村示范村2个以上。
提高城乡管理水平。强化城管督查点评制度和责任考核机制，有效提升城市长效综合管理水平，创成省城市管理优秀城市。
四、坚定不移改革创新，着力增强区域发展活力
推进重点领域改革。逐步规范清理企业税收优惠政策，实施财政专项资金“拨改投”、“拨改贷”和“拨改奖”等新模式。
激发市场竞争活力。在公共服务、基础设施、生态建设等领域尝试政府和社会资本合作，同时参股设立创业投资基金，支持企业成长。
汇聚发展资源要素。启动土地利用总体规划中期评估工作，加大闲置土地处置力度。优化金融生态环境，确保新增贷款突破100亿元。
营造全民创业氛围。放宽创业领域和准入条件；建立专项扶持资金，落实税收优惠政策，全力打造全民创业的成本洼地。
五、坚定不移改善民生，着力提高群众幸福指数
健全公共服务体系。新增城镇就业5000人、就业技能培训3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。新农合人均筹资标准由450元增加到550元，市镇两级住院政策补偿比例由80%提高到85%。
均衡发展社会事业。力争引进1所本科院校并启动建设。推进医疗集团一体化管理机制，加强二级医院综合能力建设，提档升级30个镇（区）、村（社区）全民健身工程。
创新社会管理服务。全面推进“政社互动”和“减负增效”工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任。
强化生态文明建设。积极开展中国人居环境奖创建工作，推进开发区创建国家级生态工业园。启动长荡湖综合整治工程，完成饮用水源地网围整治。
为更好的让市民享受经济发展的成果，今年，我市还将重点抓好十项民生实事。包括
1、长荡湖水厂建设工程
2、文化卫生设施新建工程
3、学校新建工程
4、敬老院改造工程
5、殡仪馆移址新建工程
6、老城区环境提升工程
7、住房保障工程
8、河道整治工程
9、交通便民工程
10、平安安心工程
六、坚定不移提升效能，着力塑造政府良好形象
加快职能转变。扎实做好“清权、减权、晒权”各个环节工作。
推进依法行政。坚持用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务。接受社会和舆论监督，把权力真正关进制度的笼子。
坚持务实高效。聚焦行政公权力和服务窗口单位，开展“中梗阻”专项整治行动，确保政令畅通。
保持清正廉洁。巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，持续解决“四风”问题，使优良作风成为政府工作人员的自觉行动，确保“三公”经费只减不增。
狄志强最后说：各位代表，金坛正处于奋力爬坡、强基进位的关键时期，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在中共金坛市委的领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，以奋发有为的斗志、求真务实的作风，开拓进取，扎实工作，为建设更加富裕文明、美好幸福的新金坛而努力奋斗！
会上，《金坛市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划安排意见的报告》以及《金坛市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》以书面报告的形式提交大会审议。会议还以举手表决的方式通过了大会《选举办法》。
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发表于 2015-1-12 08:11:54
