新一轮审计风暴刮向土地出让金 房企土地开发有压力

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来源：上海商报
昨日有消息称，审计署近期将在全国范围内展开针对土地出让金和耕地保护的专项审计工作，目前该项工作已进入人员培训和实施准备阶段，相关审计人员最快于本周内实现驻点。


据了解，此次土地出让金专项审计工作将针对2008年至2013年五年内的土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法情况进行审计，所涉机关或不少于包括财政、国土资源、住建、发改委、林业、农业等在内的多个系统。


知情人士透露，“目前围绕土地出让金，部分地方政府容易存在"以租代征"、"先征后返"、"违规发证"等违规问题，而在此次专项审计中，此类问题亦将成为关注重点。”


可以说，土地出让金之所以如此受重视与地方政府严重依赖土地财政息息相关。2013年，国有土地使用权出让收入创历史新高，达到4.1266万亿元，同比增长约45%。地方政府的土地出让金收入占国有土地使用权出让收入的95%。早在今年3月，国务院总理李克强就曾提出，对于社会公众高度关注的一些领域，比如像土地出让金收入、矿产权的转让等，我们要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。

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另值得一提的是，被誉为“第二财政”的土地出让金与当下的房地产开发项目和地方政府的融资举债也有着密不可分的关联。随着专项审计工作的开展，其相关问题及处理或将对房地产土地开发及政府融资带来新的压力。

与此同时，由于土地出让金在地方政府债务还款来源中占据较大比例，因而与房地产开发及地方政府平台融资项目有关的信托、资管及私募基金项目亦将受到此次专项审计的波及。

随着中国房地产市场的持续低迷，倘若部分企业因被审计而致部分返款出现问题，则开发商资金链将进一步承压。一位业内人士表示，一些违规问题被查出处理后，部分同房地产或融资平台有关项目的还款来源和担保条件可能出现变更。

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