关于开展“城区农贸市场周边环境百日整治”活动的实施方案

大吉大利

各有关单位：   
农贸市场周边环境与人民群众日常生活息息相关，是反应城市文明程度的重要窗口，也是城市管理工作的难点。为切实改善城区农贸市场周边市容秩序，保障城区环境卫生整洁、有序、道路畅通，提升城市品质，为市民创造一个良好的生活环境，根据省住建厅坛建函城[2013]174号《省住房城乡建设厅关于开展“农贸市场周边环境百日整治”活动的通知》文件精神，决定对城区农贸市场周边环境进行综合整治，实施方案如下：
      一、指导思想
      围绕市委、市政府“常金一体、东扩南移、苦干三年、强基进位”的任务目标，以十八大精神和科学发展观为指导，坚持以人为本，遵循“百姓城管、科学城管、法制城管”的工作理念，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，依法开展综合整治，逐步完善公共设施，规范市容秩序，提高环境卫生质量，努力营造“容貌整洁、设施配套、秩序井然、市民满意”的农贸市场周边环境。
      二、组织领导
      为加强城区农贸市场周边环境综合整治工作的组织领导，经研究，决定成立整治工作领导小组。
      组 长：朱德明
      副组长：杨颐华 汤文斌 殷金林 姜秋生 童国云
      组 员：黄国庆 王正祥 杨前保 姚火富 刘宏宾
      周建华 孙 斌 强海胜 汤华伟
      三、整治依据
      以《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和《江苏省城市容貌标准》、《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》、《江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置枝术规范》等法规和标准为依据进行。
      四、整治范围
      1、规划定点的农贸市场：北水关菜场、西门菜场、文萃路菜场、虹桥菜场、东城市场、春风过渡市场。
      2、非规划定点的农贸市场：良峰菜场、园田疏导点、邮堂庙疏导点。
      3、未经批准的马路市场：翠北路马路市场、育才路马路市场、上庄路马路市场。
      五、整治目标
      总体目标是“提升一批、整治一批、取缔一批”。
      1、规划定点的农贸市场：重点实施环境提升工程，解决市场责任主体不明确、管理制度不健全、管理责任不落实、环卫基础设施配套不完善等问题，实现周边市容环境质量的整体提升。
      2、非规划定点的农贸市场：重点实施集中整治，清除“脏、乱、差”现象，营造良好的农贸市场及周边环境秩序，并推动规划建设、升级改造。
      3、未经批准的马路市场：重点是合理疏导，该取缔的依法予以取缔。
      总之，通过全面整治，完善各项管理制度，落实管理措施，建立健全长效管理机制。
      六、整治内容及标准
      按照“一落实、三提升”、“三有、四无、五统一”和“一疏一堵”的标准，分类实施整治。明确内外责任主体和责任范围，落实市容环卫责任区制度；配套完善准备垃圾收集(转运)站、垃圾箱等环卫设施设备；清理卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题；取缔市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱贴乱画等现象；清理不符合城市户外广告专项规划的户外广告和移动灯箱广告等装置；拆除市场周边乱拉篷布、乱搭乱建等影响市容的违法建设；规范机动车、非机动车停放秩序。
      具体标准及任务分解详见附表。
      七、整治时间及步骤
      1、调查摸底、宣传发动阶段（2013年4月10日——5月20日）
      开展辖区菜场现状调查，摸清基本情况，针对各个菜场提出具体工作措施，研究制定整治方案，完成《农贸市场周边环境整治调查统计表》的填报工作。做好管理责任人和社会各界的宣传发动工作，积极引导经营商户和市民共同参与，通过发放通知、张贴通告、现场劝纠、媒体宣传等多种形式营造整治氛围。
      2、集中整治阶段（2013年5月21日——8月31日） 根据整治任务目标要求，合理调配力量开展集中整治，利用教育纠正、规范管理、实施处罚等措施整治菜场周边各类违法违规行为。
      3、总结整改阶段（2013年9月1日至9月30日）
      对照整治目标要求，认真查找问题与不足，进行查漏补缺。同时强化常态化管理，继续开展执法行动，强化社会监督，巩固集中整治阶段成果。建立长效管理机制，加强巡查和处罚力度，保持效果。
      八、整治要求
      1、加强领导。各部门主要领导要按照整治的工作目标要求，切实加强领导和督查，确保整治工作落到实处。
      2、注重方式。在集中整治期间，坚持“教育与处罚相结合”原则，文明执法与严格执法并举，积极稳妥地组织实施。
      3、突出重点。在调查摸底的基础上，以市民反映强烈的菜场周边区域为整治重点，用足用好法律和管理手段，有针对性地开展整治工作，严查严纠各类违法行为。
      4、点面共促。在集中整治阶段，各部门在做好菜场周边整治的同时要兼顾面上流动摊的控制，防止“越打越散乱”的现象发生。
      5、加强协作。菜场周边市容环境整治涉及面广，要求主动加强与商务、工商、公安、社区等相关部门的配合协作，多方面争取支持，整合多方力量，共同抓好整治。
      6、狠抓长效。在集中整治的基础上，要认真研究常态化管理方式、手段，不断建立健全与外单位的工作配合协作机制，巩固整治成果，注重加强日常管理，探索有效的长效管理机制。
      附：金坛市农贸市场周边环境综合整治管理标准及任务分解表
二〇一三年五月二日

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