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在金坛市金城镇新河自然村内有一条贯穿全村老街的大河，最近有居民发现，这条河的水质突然开始发黑发臭，这到底是怎么一回事呢？来看记者的调查。
20日下午，记者来到下新河桥，从桥上看下去，河水确实明显发黑，顺着河岸往东走，能闻到飘来的阵阵恶臭。
“闻臭气，天天闻臭气，水上面飘上来的臭气，靠在这块的人都要闻的，一开门就闻到这个臭气了。”附近居民见到记者就向记者诉起了苦。
居民们告诉记者，这条河名叫“下新河”,东连长荡湖，西达丹金溧漕河，总长2千多米，平时还算正常，但不知为什么，十几天前起，这条河的水质开始发黑，而在几天前则开始发出恶臭。那么这到底是什么原因引起的呢？几位热心的渔民开着渔船，带着记者寻找起来。从下新河桥底出发，顺着河道往西开往丹金溧漕河，只见河边的一些围网都因为黑水浸泡而发了黑，在行驶了将近十几分钟之后，记者发现了有一条泥坝，将下新河拦腰截断，在泥坝中央有一个小管道，勉强可以让河水交互流通。
“码头要开起来，水不是流通了吗，上面扒开就好了。”
渔民认为，正是泥坝“作怪”,让河水成了死水，所以才出了状况。记者随后将相关情况通知了金坛市环保局。
“在丹金溧漕河进行整治，挖河沟的时候，为了施工方便，用土把这条河和丹金溧漕河交界的地方拦截出来了方便走车，方便施工，导致这条河基本上不流了。”金坛市环保局环境监察大队二队中队长姜一斌介绍，他们已经责成河道施工方作出调整，让部分河水先流动起来。
“流水不腐，户枢不蠹”,死水河的确更容易变黑变臭，但是记者在采访中偶然得知，泥坝只是河水变黑变臭的一个原因，在这起环境事件的背后还藏着一个天大的秘密。
“化粪池，洗澡水都下来了，洗锅、洗碗，都要从这个污水管道，都通到这块来了。”
居民所说的污水管道究竟是怎么一回事呢？记者在乘船驶向下新河桥底的时候，确实发现了一个污水排污口，汩汩的脏水不断流向河道。渔民们告诉记者，这其实是一个污水处理站。
记者发现，在污水处理站的旁边竖着一块告示牌，上面介绍说：这是金坛金城镇新河自然村生活污水处理工程，总投资210万元，由财政部和环保部的专项资金投资建造，2011年建成，有效期限要到2041年。
附近的渔民表示，现在这个污水处理站已经不用了，“原来里面机器还响的，现在里面机器声音还没有了，废品，等于废品！这个钱还不知道被哪个用掉了。”
花费两百多万建成的污水处理设施，为什么才建成三年就停用了呢？据金坛市环保局监察大队的工作人员介绍，这个污水处理设施因为缺乏人管理，几乎已经闲置。
为什么花两百多万建个摆设，姜一斌表示他并不清楚。记者于是找到了当地的金城镇政府，镇政府的宣传委员表示，那个污水处理设施是新河村村委管的，他们镇里面并不知道被停用的事。记者于是电话采访了村委负责人。
“随着生活水平的提高，现在这个污水很多很多，我们整个集镇千把户人家，水的处理只有一百吨，你说能承受得了吧？”新河村党支部书记汤明富解释道。
汤明富介绍，污水处理设施现在处理能力不够，同时运营成本也太高，“要放药剂，把它中和，把这个水污中和也不是一次投放药剂，每年要几万块钱的，三到五万。”
除了药剂开销，污水处理站还需要派专人维护，每天使用产生的电费也很惊人，而这些开销全部都要村财政支付，他们根本就承受不了，所以就只能停用污水处理站了。
花了两百多万建了，现在却说用不起，只能当摆设，那当初为什么要建呢？难道这个污水处理站项目，从立项之初就根本没有考虑过后续的运行维护吗？
25日上午，记者再次找到金坛市环保局，相关负责人表示，新河自然村生活污水处理工程是在中央出台“农村环境连片整治”措施之后上马的一项惠民工程。江苏是全国8个连片整治示范省之一，而金坛市则被省政府列为全省16个示范点之一。
“一方面，农村环境肯定是得到提升了，不管是生产生活的环境都有一个质的改变，还有一个可以减轻水体的纳污负担。”金坛市环保局自然生态科副科长蒋玉芳介绍，这是金坛市政府积极争取到的一个项目，资金由国家专项资金和地方财政两个方面筹措，并按照一比一点五的比例出资建成。“现在随着年限的增长，这一块经济压力会有所增加，这个可能也是当时刚建的时候考虑的不够周全。”
惠民工程，当然是好事，所以要积极争取，但争取到手了，却没有考虑周全后期的维护。现在建好了，老百姓和村委却不敢用，用不起，这两百多万的投资岂不是打了水漂？那为什么会造成这样的局面呢？记者采访了专家。
“很多的财政投入，是由国家出钱，这个责任主体就不太清楚，似乎国家出钱谁都可以去分这块唐僧肉，把它抢回来以后，我们具体该怎么做成了后面的事。至于是否能成为惠民的实效，很多工程的招标主体，不会太去关注这些问题。因此使得我们的监管主体是缺失的，因为监管主体的缺失承接主体、维护主体不明确，使得整个过程中很少有人去关注到长效管理的问题。这样子，三十年的工程，三年就没人管理了。”本台特约评论员朱军告诉记者。
那么，为什么会很少有人去关注长效管理这个问题呢？
“我觉得这个里面还存在一个执政理念，我们基层官员的服务意识问题，第一个，执政为了谁？第二，我们服务谁？如何去服务？这些问题，在我们的官员心目中落实的不是太清楚。我们认为做很多工程，是为了我们有政绩，形成一个GDP的增长效果。至于是否让GDP反映在每个人的幸福指数上面，这个我们不去关注。至于在长效管理方面，因为中央财政投入了以后，后期需要配套的，长期的，维持性的财政支出，这一块没有与地方财政予以保障；或者说通过一个合适的机制予以保障的情况下，就使得上下的关系脱节了，这种脱节就使得民生工程不能落地；或者说民生过程不能持久。”
这项工程是中央设计的惠民工程，似乎顶层设计者的初衷和愿望都很完善，可在基层实施的过程中却出现了这样的问题，今后我们应该如何避免这种情况的发生呢？
“任何一项工程，应当成为一项可追责、可溯源的工程，这项工程到底要达到什么目的，他的使用期限是多少，他的各项工作指标是什么样的，应当向社会公示，接受老百姓的监督。最关键的是，这些责任的背后，需要有一个责任主体，或者这个责任来应对，不管以后你走到哪里，升迁到何职，都可以溯源追到你的责任，让每一个人的为官之责，在每一个事件中落实下来。”
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发表于 2014-12-3 09:00:38
发表于 2014-12-3 11:09:58