薛埠镇成立9个专业调解小组

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　　今年5月21日，杨某在国外某建筑工地粉刷天棚时不慎摔到地上，送往医院后终因伤势过重抢救无效死亡。事情发生后，其家属找到杨某所在的某建筑劳务公司，要求赔偿，公司认为是杨某自己施工不慎造成，应该由自己负责；而家属认为，杨某与公司签订了合同，是在工作时发生事故的，属于工伤，应该给予赔偿。双方一时争执不下。第二天，双方来到镇调解中心。调解中心负责人听取情况后，立即指派“劳动纠纷调解小组”进行调解，调解小组由于专业知识和经验丰富，很快就形成调解协议，双方都表示认可，使纠纷得到圆满解决。据了解，该镇许多纠纷的成功化解，与该镇的9个专业调解小组都分不开。

　　薛埠镇地处茅山东麓，全镇辖26个行政村、3个居委会、4个场圃、280个村民小组，总人口达68237人。随着镇经济的快速发展，各种利益冲突和社会矛盾也不断凸现，尤其是农村土地承包经营、涉矿、环保等矛盾纠纷增多。这些矛盾行业性强、涉及范围广，处理难度大。对此，该镇积极探索调解途径和创新调解机制，并把人民调解触角延伸到矿山、医疗、土地、环保等行业中，相应成立了合同纠纷、交通事故、医患纠纷、征地拆迁、环保纠纷、劳资纠纷、土地承包、外来人员纠纷调解等共9个专业调解小组。专业调解小组由该镇分管副镇长任总组长，负责加强领导、管理、协调与指导，镇司法所长为副组长，具体负责专业调解小组的日常运作。相关专业调解员采取组织推荐、考核评选公开聘用，他们主要来自所涉及部门单位负责人、专业技术人员和基层人民调解员。调解小组统一在镇司法所办公，并设计了专业调解申请书、调解笔录等一系列标准化填表式的法律文书，规范专业调解的运作规则、案件调解标准化程序，确保专业调解工作的质量和效率。

　　该镇某村村民倪某等20人的近20亩土地转包给马某，2008年11月，倪某等村民得知这些土地被“征用”，而且补贴款已下拨到村委，可是没有发给村民。他们认为补贴款应该给村民，但村委认为土地是集体的，理应给村委。倪某等上访到镇里，要求作出处理，因无法达成共识，他们又频频上访，直到2009年3月5日，在村民代表、村委会、镇司法所（土地纠纷调解小组）等调解下，终于达成协议，20人按每人17000元计算，由村委为每人购买“被征地老年安置保险”，用于解决他们的基本生活保障。至此，这起久拖不决的纠纷终于得到解决。

　　正因为有了责任领导的直接介入，有了专业人民调解员的参与，该镇在处理重大疑难纠纷和突发性事件中，能迅速准确地明确纠纷诱因、清楚划分责任、准确定性案件、适当运用法律，案件调结快捷，避免了过去很多重大疑难纠纷互不买账、久拖不决的情况。

　　据统计，光是今年上半年，该镇9个专业调解小组就调处各类矛盾纠纷141起，其中医患纠纷2起、征地拆迁纠纷33起、环保纠纷26起、劳动纠纷9起、土地承包纠纷17起、外来人员纠纷54起；成功调处138起，调处成功率达97.8%。基本做到了“小事不出门、大事不出镇，矛盾不上交、化解在基层”。   
　　
　　随着经济转型、社会转轨，新旧矛盾交织，社会矛盾日趋增多，特别是各种新的矛盾产生，给矛盾化解带来难度。金坛薛埠镇针对矛盾的行业性特点，成立相应的专业调解小组，聘用经验丰富、法律素质高、专业技术强和善做思想工作的专业人才担任调解员，利用专业知识化解矛盾，既提高了针对性和实效性，又提高了调解的公正性和公信力，取得很好效果，这一做法值得学习和借鉴。

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