“4万亿”项目审计发现套取中央投资等问题

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审计的94个扩大内需投资项目中，还涉及未批先建、不经招投标程序等
　　【财新网】（实习记者 邢昀）审计署对“4万亿”政府投资项目的事后审计，发现了部分项目涉及用已完工项目套取中央政府投资资金，项目未经土地、环境保护审核程序先行开工，及建设未进行相关招投标等问题。
　　国家发改委4月1日公布了2010年十省市94个扩大内需投资项目审计调查发现问题的整改进展情况。截至2011年3月，已有64个项目完成整改，或正在进行整改。
　　2008年11月，为应对国际金融危机冲击，中央政府出台了进一步扩大内需的十项措施，即以4万亿政府投资为核心的一揽子经济刺激计划。其中涉及基础设施建设、民生工程、高新技术产业等多个方面。
　　2010年6月至9月，审计署对吉林、湖南、大连等十省市扩大内需投资项目建设管理和资金使用情况进行了审计调查。
　　记者发现，主要涉及三大类问题，以违规方式获取中央投资资金，未严格执行国家土地和环境保护政策，先行建设，未进行相关的招投标工作等。
　　18个项目以违规方式获得中央投资13915万元人民币。执行单位或用已完工项目、主体工程已完工项目申请。
　　长春市北郊污水处理厂、南郊污水处理厂污水再生利用工程，计划总投资10.52亿元，在主体工程已完工的情况下，项目单位用这两个项目分别申报获取中央投资5630万元、2530万元。发改委称，当地有关部门责成项目单位加强管理，将资金专项用于两个项目尚未完成的部分配套工程和收尾工程建设。
　　四川绵阳市豪茂魔芋食品有限公司年产600吨改性魔芋葡甘聚糖生产线项目，计划总投资1600万元，项目单位在已获得农发补贴225万元的情况下，又用此项目申报获得中央扩大内需投资110万元。
　　贵州开磷有限责任公司2×5亿块/年新型磷石膏砖生产线技术改造项目，在未获得《土地预审意见书》的情况下，项目单位以虚假《土地预审意见书》上报，获得中央投资2150万元。
　　部分项目未经用地审批即开工建设，并占用大用农地。湘江长沙综合枢纽工程项目未获得用地审批即开工建设，占用农用地达3484亩。目前，国土资源部已批准了枢纽工程建设用地1991.256亩。1231.89亩临时用地手续已办理完毕，其余临时用地已报长沙市国土资源局审批。
　　部分项目未获得环境评价审批即擅自开工建设。如宁波市8个社会投资船舶建造项目在未取得环评批复等相关审批手续的情况下即开工建设，并陆续投产，目前2个项目已基本完成环保治理设施建设，5个项目正在建设环保治理设施，1个项目已经转产。
　　也有项目擅改计划规避环评审批。贵州省发展改革委将盘县红果循环经济型煤焦化项目一期工程180万吨焦炭项目拆分成2个90万吨焦炭项目，由贵州省环境保护厅进行了环评审批，规避了年产100万吨焦炭项目应由环境保护部审批的规定。
　　部分项目实施过程中未经公开招投标，采取邀请招标或者直接委托的方式确定工程承包主体或者设计单位。如，南京脑科医院精神卫生中心大楼建设工程，未经公开招投标，涉及合同金额135.28万元。有关部门已对项目单位下达招标整改通知书并进行处罚。
　　国家发改委表示，将继续跟踪督促整改工作的落实。■　　

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